各省、自治區、直轄市畜牧獸醫(農牧、農業(yè))廳(局、委、辦)，中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心，新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫局：

為做好2018年獸醫工作，農業(yè)部制定了《2018年獸醫工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們。請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。 

農業(yè)部辦公廳

2018年2月14日

2018年，全國獸醫系統要深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議部署要求，突出“質(zhì)量興農”和“綠色發(fā)展”兩大主題，緊密?chē)@“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”目標任務(wù)，繼續推進(jìn)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012—2020年）》《全國獸醫衛生事業(yè)發(fā)展規劃（2016—2020年）》貫徹落實(shí)，努力提高從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風(fēng)險管理水平，促進(jìn)鄉村振興戰略和健康中國戰略高效實(shí)施。

（一）深入推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化。制定實(shí)施動(dòng)物疫病凈化指導意見(jiàn)，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉變。強化動(dòng)物疫病區域化管理，推進(jìn)大東北無(wú)疫區建設，鼓勵引導具備條件的地區建設無(wú)疫區，指導符合條件的企業(yè)建設無(wú)疫小區。鼓勵已建成的無(wú)疫區和無(wú)疫小區擴大范圍、擴大病種，申請國際無(wú)疫認證。全面啟動(dòng)養殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工作，推動(dòng)規模養殖場(chǎng)率先凈化，鼓勵引導具備條件的地區開(kāi)展區域凈化、擴大凈化病種。

（二）強化布病等人畜共患病防治。深化布病分區防治策略，制定實(shí)施深入開(kāi)展布病防治方案，強化防治措施落實(shí)，推進(jìn)區域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格規范活畜從高風(fēng)險區向低風(fēng)險區調運，降低布病傳播風(fēng)險。一類(lèi)地區突出抓好布病免疫措施的落實(shí)，保持應免牲畜的免疫密度在90%以上；二類(lèi)地區突出抓好布病凈化措施的落實(shí)，整縣連片推進(jìn)布病凈化，減少陽(yáng)性畜群數量；三類(lèi)地區加強監測，嚴防布病傳入?？偨Y推廣石渠縣包蟲(chóng)病防治經(jīng)驗，落實(shí)好犬驅蟲(chóng)、羊免疫、病變臟器無(wú)害化處理等措施，全面加強包蟲(chóng)病防治。加大奶牛結核病檢測撲殺力度，繼續做好血吸蟲(chóng)病、狂犬病等人畜共患病防治，鞏固和擴大防治成效。

（三）全面抓好H7N9流感等重大動(dòng)物疫病防治。制定實(shí)施全國家禽H7N9流感防治指導意見(jiàn)，確保H5+H7雙價(jià)苗全面免疫到位，落實(shí)好各項綜合防治措施，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“1110”制度。鼓勵有條件的省份逐步退出小反芻獸疫免疫，推進(jìn)小反芻獸疫消滅計劃的實(shí)施。落實(shí)國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃、監測與流行病學(xué)調查計劃。加強口蹄疫、高致病性禽流感，豬瘟和高致病性豬藍耳病防控。統籌做好其他動(dòng)物疫病防治工作，特別是塞內卡病毒病等新傳入疫病的防治。

（四）嚴密防范非洲豬瘟等外來(lái)動(dòng)物疫病。密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，強化監測預警，完善風(fēng)險分析與評估機制，重點(diǎn)關(guān)注畜禽異常發(fā)病死亡等情況。加強應急準備，完善應急機制和預案，特別是有關(guān)邊境地區要加強應急演練和應急物資儲備。加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，密切監視進(jìn)口動(dòng)物健康狀況，加強國（境）外動(dòng)物疫情信息監測分析，開(kāi)展國（境）外動(dòng)物衛生信息風(fēng)險評估，會(huì )同質(zhì)檢總局制定并發(fā)布動(dòng)物及其產(chǎn)品出入境檢疫禁令、解禁令，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風(fēng)險。

（五）深入推進(jìn) “先打后補”等防疫政策的落實(shí)。加強對試點(diǎn)工作指導，及時(shí)總結經(jīng)驗，完善實(shí)施方案和推進(jìn)措施，切實(shí)擴大“先打后補”實(shí)施范圍。推動(dòng)口蹄疫免疫政策調整，退出亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫后要加強監測，強化應急處置；各省根據評估結果確定實(shí)施生豬A型口蹄疫免疫，適時(shí)評估免疫效果。

（一）開(kāi)展動(dòng)物衛生監督執法規范年活動(dòng)。進(jìn)一步厘清動(dòng)物衛生監督法定職責，落實(shí)權力清單和責任清單制度。強化動(dòng)物衛生監督案件查辦，消除“零辦案”縣。開(kāi)展執法案卷評查，規范執法程序和行為，健全行政執法和刑事司法銜接機制，落實(shí)信息公開(kāi)制度。組織舉辦全國動(dòng)物檢疫技能競賽活動(dòng)，提升動(dòng)物檢疫操作技能和綜合業(yè)務(wù)水平。加強動(dòng)物衛生監督執法培訓考核，開(kāi)展動(dòng)物衛生監督執法骨干輪訓和動(dòng)物衛生監督執法人員網(wǎng)上考試。　

（二）加強獸藥質(zhì)量安全監管。制定實(shí)施全國獸藥質(zhì)量監督抽檢和風(fēng)險監測計劃，監督抽檢重點(diǎn)針對乙酰甲喹注射液等20種獸藥以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題較多、誠信較差企業(yè)的產(chǎn)品，風(fēng)險監測重點(diǎn)針對抗寄生蟲(chóng)類(lèi)藥物和中藥散劑。強制免疫用疫苗全部從流通環(huán)節抽檢。深入實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，嚴格執行獸藥違法行為從重處罰公告，定期通報各地假劣獸藥案件查處情況，嚴厲打擊違法添加、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規使用等行為。組織開(kāi)展飛行檢查，及時(shí)公開(kāi)飛行檢查結果。組織開(kāi)展獸藥生產(chǎn)環(huán)節追溯工作專(zhuān)項監督檢查。組織開(kāi)展獸醫器械質(zhì)量調查。　

（三）開(kāi)展獸用抗菌藥綜合治理。深入實(shí)施全國遏制動(dòng)物源細菌耐藥行動(dòng)計劃，對喹烯酮等促生長(cháng)藥物飼料添加劑以及人獸共用抗菌藥開(kāi)展風(fēng)險評估和安全再評價(jià)，淘汰存在安全隱患的品種。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）、畜禽養殖大縣和問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域為重點(diǎn)，持續開(kāi)展獸用抗菌藥專(zhuān)項整治行動(dòng)。組織實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監控計劃、動(dòng)物源細菌耐藥性監測計劃，對豬肉等5大類(lèi)主要畜禽產(chǎn)品檢測9大類(lèi)70余種獸藥殘留；對生豬養殖場(chǎng)等5類(lèi)場(chǎng)所監測大腸桿菌等8種細菌對氨芐西林等18種抗菌藥的耐藥狀況。選擇100個(gè)畜禽規模養殖場(chǎng)開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng )建。組織開(kāi)展《藥物飼料添加劑目錄》修訂工作。　

（四）完善病死畜禽無(wú)害化處理機制。按照推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體要求，加強病死畜禽無(wú)害化處理體系建設，引導和鼓勵社會(huì )資本參與病死畜禽無(wú)害化處理，提升集中處理比例?？偨Y推廣“浙江龍游”“河南濟源”“河北平山”等模式，強化病死畜禽無(wú)害化處理監管和保險聯(lián)動(dòng)。推廣新型、高效、環(huán)保的無(wú)害化處理技術(shù)和裝備，實(shí)現病死畜禽的無(wú)害化處理和資源化利用。規范養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助資金的包干撥付和使用。

（一）推動(dòng)獸藥行業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，切實(shí)做好獸藥行政許可審批工作。嚴格獸藥生產(chǎn)企業(yè)準入審查，堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實(shí)獸藥產(chǎn)品批準文號現場(chǎng)核查、抽樣制度。實(shí)施獸藥GLP/GCP監督檢查及新獸藥注冊現場(chǎng)核查工作，公開(kāi)監督檢查結果，嚴厲打擊新獸藥研究數據造假行為。推進(jìn)《獸藥注冊資料技術(shù)要求》《新建粉劑散劑預混劑生產(chǎn)線(xiàn)獸藥GMP檢查驗收評定標準》《獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)生物安全三級防護要求檢查驗收評定標準》制修訂工作，細化完善獸藥注冊、生產(chǎn)設施技術(shù)要求，促進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。

（二）推動(dòng)屠宰行業(yè)轉型升級。會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展生豬屠宰資格審核清理活動(dòng)，嚴格按要求關(guān)停不符合條件的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，做好淘汰落后產(chǎn)能的減法。深入推進(jìn)生豬屠宰標準化創(chuàng )建活動(dòng)，主攻“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”，提升屠宰行業(yè)規?；?、機械化、標準化生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)轉型升級，做好品牌強農的加法。組織開(kāi)展生豬屠宰專(zhuān)項整治行動(dòng)，完善屠宰環(huán)節“瘦肉精”監管和風(fēng)險監測工作機制，嚴厲打擊屠宰違法違規行為，保障屠宰環(huán)節肉品質(zhì)量安全，規范行業(yè)秩序，做好質(zhì)量興農的加法。定期組織開(kāi)展生豬屠宰行業(yè)統計監測和形勢會(huì )商分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、屠宰企業(yè)、業(yè)內專(zhuān)家的作用，推動(dòng)屠宰行業(yè)共同治理。

（一）強化獸醫衛生法治。加快獸醫法律法規及配套規章制修訂進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)獸醫領(lǐng)域依法行政。加快推進(jìn)《生豬屠宰管理條例》出臺，繼續推進(jìn)《獸醫法》立法和《獸藥管理條例》修訂工作。組織做好執業(yè)獸醫、官方獸醫、動(dòng)物診療活動(dòng)、動(dòng)物病原微生物實(shí)驗室生物安全、動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物檢疫管理、生豬屠宰證章標志、屠宰風(fēng)險分級和質(zhì)量安全管理、獸藥注冊、獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理和生產(chǎn)許可等方面部門(mén)規章、規范性文件的制修訂工作。依法做好行政復議和行政應訴工作。

（二）推進(jìn)新型獸醫制度建設。貫徹實(shí)施《國家職業(yè)資格目錄》，加強執業(yè)獸醫、鄉村獸醫準入和從業(yè)管理。貫徹落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于推進(jìn)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，各地抓緊制定推進(jìn)本地區獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)培育發(fā)展提供畜禽免疫診療等服務(wù)的獸醫社會(huì )化服務(wù)組織，挖掘典型做法，強化示范引領(lǐng)。配合獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng )建行動(dòng)，強化畜禽規模養殖場(chǎng)落實(shí)執業(yè)獸醫和處方制度。強化獸醫人才隊伍建設，研究編制執業(yè)獸醫隊伍建設規劃；繼續開(kāi)展官方獸醫師資培訓，提高官方獸醫綜合素質(zhì)。做好2018年全國執業(yè)獸醫資格考試工作，推進(jìn)計算機考試試點(diǎn)。啟動(dòng)執業(yè)獸醫“一點(diǎn)注冊，多點(diǎn)行醫”試點(diǎn)工作。

（三）推進(jìn)獸醫標準體系建設。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，組織制定動(dòng)物衛生、屠宰加工、獸藥及獸藥殘留等國家標準和行業(yè)標準。組織制定國家標準20項和行業(yè)標準16項，協(xié)調推動(dòng)相關(guān)標準立項和發(fā)布工作。組織對已列入獸醫國家標準和行業(yè)標準制修訂計劃的項目實(shí)施督導檢查。繼續開(kāi)展《中國獸藥典》（2020年版）編撰及獸藥國家標準制修訂工作。

（四）強化實(shí)驗室建設與管理。加強獸醫實(shí)驗室體系建設，完善獸醫實(shí)驗室動(dòng)態(tài)管理制度，提高動(dòng)物疫病檢測診斷能力。推動(dòng)建立各級各類(lèi)獸醫實(shí)驗室合作共享和開(kāi)放交流機制。開(kāi)展獸醫實(shí)驗室生物安全專(zhuān)項檢查。規范獸醫實(shí)驗室生物安全審批，做好事中事后監管工作。

（五）推進(jìn)獸醫衛生信息化建設。推進(jìn)代碼規范、交換接口等獸醫衛生信息標準規范編制工作。推進(jìn)獸醫領(lǐng)域信息系統整合，實(shí)現養殖、運輸、屠宰等環(huán)節的監管信息共享和大數據應用。完善國家獸藥基礎數據信息平臺，持續推進(jìn)“國家獸藥產(chǎn)品追溯系統”建設，啟動(dòng)“國家獸藥生產(chǎn)許可信息管理系統”，加大獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節追溯工作力度，力爭實(shí)現獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋、50%以上獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施追溯。

（一）深化與國際組織交流合作。推動(dòng)與世界動(dòng)物衛生組織務(wù)實(shí)合作，積極參與獸醫衛生國際規則標準制修訂，推動(dòng)國際規則標準轉化應用。加強與聯(lián)合國糧農組織等國際組織合作，推動(dòng)實(shí)施區域和全球獸醫合作項目。組織開(kāi)展相關(guān)國際公約履約工作。加強獸醫國際人才培養和推送機制建設。　

（二）強化雙多邊交流合作。參與獸醫涉外事務(wù)磋商談判、規則制定，開(kāi)展政府間獸醫雙多邊協(xié)議、協(xié)定的談判和簽署。推進(jìn)與周邊國家、“一帶一路”參與國在動(dòng)物疫情通報、政策法規、人才培訓、實(shí)驗室建設等方面的合作。支持邊境省份加強與周邊國家和地區的合作，積極探索邊境動(dòng)物疫病區域化管理模式，完善跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制。

（一）加強行風(fēng)和作風(fēng)建設。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，結合“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，堅持行風(fēng)建設不放松，深入學(xué)習宣傳獸醫系統先進(jìn)人物的典型事跡，繼續強化獸醫隊伍管理。進(jìn)一步修改完善延伸績(jì)效管理考核指標體系，強化延伸績(jì)效管理指標體系的導向作用。加強制度建設，強化權力監督，確保財政資金規范使用，加強對動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費的監督管理，嚴禁截留、擠占、挪用等違法違紀行為。規范行政審批、行政處罰、行政強制行為，確保公正公開(kāi)、透明高效地行使公共權力。

（二）加大宣傳工作力度。創(chuàng )新方式、拓寬渠道，統籌兼顧好主動(dòng)宣傳與應急宣傳，對內宣傳與對外宣傳，動(dòng)員各方力量全方位開(kāi)展獸醫衛生信息宣傳工作。加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測，強化風(fēng)險溝通和輿論宣傳引導。做好中國獸醫工作對外宣介工作。利用“傳遞愛(ài)心 守護健康 全國獸醫在行動(dòng)”主題公益活動(dòng)暨全國獸醫挑戰“世界最長(cháng)信封鏈條”活動(dòng)以及“科學(xué)使用獸用抗菌藥百千萬(wàn)接力”公益行動(dòng)等載體，依托行業(yè)主流媒體和“中國獸醫發(fā)布”微信公眾號等新媒體，把握重要時(shí)間節點(diǎn)，講好獸醫故事、宣傳制度政策、征求意見(jiàn)建議，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注獸醫、理解獸醫、支持獸醫的良好氛圍。